國辦函[2013]33號 《國務院辦公廳關于進一步促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復函》
發(fā)布時間:2013-11-15
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商務部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、稅務總局、知識產(chǎn)權局、外匯局：
你們關于進一步促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的請示收悉。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)函復如下：
一、延續(xù)并完善示范城市發(fā)展服務外包的政策措施。
（一）2013-2015年，中央財政繼續(xù)安排示范城市各500萬元資金，用于服務外包公共服務平臺建設。資金支持范圍增加示范城市建立服務外包信息安全及知識產(chǎn)權保護體系、國際市場品牌推廣、開展產(chǎn)業(yè)研究等。
（二）將示范城市離岸服務外包業(yè)務免征營業(yè)稅和技術先進型服務企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅、職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8％的部分稅前扣除兩項政策延續(xù)至2018年底。
（三）中央財政繼續(xù)對地方安排補助資金，對符合條件的企業(yè)、單位開展服務外包人才培訓、資質認證等給予補助。各地方可結合本地實際情況，優(yōu)化操作模式，簡化申報程序，調整申報條件，確定支持重點和支持標準。要加強制度建設和績效評估，確保資金使用安全有效。
（四）積極推動服務外包企業(yè)提高技術創(chuàng)新和集成服務水平，通過國家科技計劃（專項）等引導和支持企業(yè)開展集成設計、綜合解決方案及相關技術項目等研發(fā)。進一步放寬技術先進型服務企業(yè)認定條件，將離岸外包業(yè)務收入占企業(yè)總收入的比例由50％調整為35％，先在蘇州工業(yè)園區(qū)試點，根據(jù)試點情況適時研究推廣。
（五）完善服務外包中高端人才鼓勵政策，科學界定中高端人才標準，對中高端人才培訓加大補助力度?？偨Y江蘇、浙江兩省高校服務外包人才培養(yǎng)試點經(jīng)驗，逐步在示范城市推廣。建立包括高等學校、社會培訓機構和企業(yè)基地等在內(nèi)的社會化開放式服務外包人才培養(yǎng)體系，繼續(xù)深化校企合作，重點支持一批辦學規(guī)范、實力強、效果好的高等學校和社會培訓機構。
二、加快國際營銷網(wǎng)絡建設。支持服務外包企業(yè)通過境外并購建立營銷和交付網(wǎng)絡，吸納境外中端人才，符合條件的企業(yè)可申請對外經(jīng)濟技術合作專項資金支持和出口信貸優(yōu)惠利率。進一步簡化服務外包企業(yè)境外并購核準程序，提高工作便利化程度。加大國際市場開拓力度，打造中國服務外包產(chǎn)業(yè)整體形象，樹立“中國外包”品牌。
三、促進服務外包離岸在岸協(xié)調發(fā)展。進一步研究在岸與離岸服務外包協(xié)調發(fā)展政策措施，支持有條件的服務外包企業(yè)承接國內(nèi)服務項目。積極培育服務外包在岸市場，鼓勵政府機構和各類企業(yè)創(chuàng)新管理運營理念，購買專業(yè)服務。
四、完善服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強服務外包信息安全法律法規(guī)體系建設，推動示范城市所在?。▍^(qū)、市）盡快研究出臺服務外包知識產(chǎn)權和信息安全保護等方面的地方法規(guī)。開展服務外包信息安全認證評估，引導和支持企業(yè)建立內(nèi)控機制。繼續(xù)加強服務外包產(chǎn)業(yè)基礎研究，出臺相關行業(yè)標準。鼓勵地方政府在員工住宿、物業(yè)租賃等方面對服務外包企業(yè)給予支持。
五、原則同意《中國服務外包示范城市綜合評價辦法》，由商務部會同相關部門組織實施，并在實踐中不斷完善。
六、商務部要會同相關部門進一步加強對地方發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的指導與服務，對相關政策措施落實情況進行督促檢查，切實推動我國服務外包產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二0一三年二月五日